Донской парламент: меры по поддержке бизнеса принимаются
Почти два месяца мы испытываем на себе все «прелести», объявленной Всемирной организацией здравоохранения, пандемии по новой коронавирусной инфекции. Ситуация новая и в большей степени критичная и потому, потребовавшая переоценки многих принципов – материальных, моральных и законодательных.
Соответственно, все это становиться поводом для анализа поведенческих схем, как граждан, так и власти. 7 мая мы опубликовали текст, где попытались проследить, как отдельные категории медийных и официальных персон помогают россиянам, оказавшимся в очень непростом положении, как они реагируют на вызов действительности.
Реакция была разной, в том числе и направленной на защиту законодателей донского парламента, в большинстве своем состоящем из членов ПП «Единая Россия». Между строк, авторы нескольких комментариев, можно сказать, упрекнули в неполном раскрытии темы, в частности в отношении спикера ЗС РО Александра Ищенко. Что ж, у каждого свое мнение. Тем не менее, несмотря на неоднозначное отношение к «Единой России», мы направили на имя А.В. Ищенко письмо с просьбой ответить на ряд вопросов. Вопросы были следующие.
«- По поводу пандемии COVID и того кризиса в котором оказался, в первую очередь, малый и средний бизнес страны и нашего региона есть одно общее мнение: это шок, который может обернуться полным крахом для предпринимательства. Да, были приняты несколько пакетов первоочередных мер для бизнеса. А вот здесь уже есть разные точки зрения: сами предприниматели считают их недостаточными, исполнительная власть предполагают, что помощь вполне адекватная и позволит удержать предприятия на плаву? Во-первых, давайте напомним, этот пакет мер, проведенный через ЗС РО, для Ростовской области. Во-вторых, Ваше мнение, какая точка зрения – пессимистическая или оптимистичная ближе к истине или истина посередине?
— Есть прецеденты и достаточно много, когда предпринимателям отказывают в гарантированных президентом и губернатором видах помощи: кредитных каникулах, льготных кредитах, замораживании оплаты по ЖКХ и налогам, снятии ареста со счетов. Как бы с этим? Куда обращаться бизнесменам в случае отказов? Почему законодательно нельзя обязать банки и фискальные органы выполнять распоряжения исполнительной власти?
— Кроме законодательного поля, есть и личная ответственность. Как включились в помощь незащищенным слоям населения депутаты ЗС РО. Сразу оговорюсь, я не числю себя в сторонниках «Единой России», но, тем не менее, это самая многочисленная фракция в донском парламенте и понятно, что они были просто обязаны показать пример помощи остальным. Допустим, в чем выразился личный вклад депутата Александра Ищенко?
— Мы все-таки должны когда-то вернутся к нормальной жизни. Но все равно ряд предприятий закроются, кто-то потеряет работу, кто-то сломается психологически. Не будете ли вы задавать себе в душе вопрос: а все ли я сделал на своем месте, чтобы смягчить последствия кризиса для людей. И все ли действительно делается для этого сейчас в данный момент?»
Ровно через неделю, как это прописано в законодательстве, мы получили ответ за подписью начальника управления по информационной политике аппарата ЗС РО Геннадия Гордеева. Даем его практически в полном варианте.
«Президентом Российской Федерации объявлен обширный перечень мер поддержки экономики, бизнеса, среднего и малого предпринимательства, трудовых коллективов в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Эти меры поддержки закреплены в нормативных документах федеральных органов власти. Исходя из дальнейшего развития ситуации, продолжается выработка соответствующих мер поддержки для отдельных отраслей экономики нашей страны.
Все решения о мерах поддержки, принятые на уровне полномочий федеральных органов власти, вырабатывались с учётом анализа предложений, поступавших из субъектов Федерации.
На собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Ростовской области 7 апреля были предложены дополнительные меры поддержки пострадавших отраслей экономики, которые были направлены в федеральные органы власти. На данный момент больше половины этих предложений уже воплощены в последовавших решениях федерального уровня. Например, прямая компенсация части затрат, понесенных предприятиями на выплату заработной платы за период нерабочих дней, прямое субсидирование предпринимателям процентной ставки по банковским кредитам, включение отдельных видов деятельности в перечень пострадавших отраслей.
В рамках же своих полномочий на очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области, которое состоялось 23 апреля, депутаты приняли ряд региональных мер, касающихся поддержки бизнеса в сложившейся экономической ситуации. В первую очередь были приняты поправки в Областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».
Согласно принятым изменениям для собственников торговых центров
и помещений в них, сдающих имущество в аренду, снижена в два раза ставка
налога на имущество организаций — с 2,2% до 1,1%. Также до 1,1% снижена ставка налога на имущество для предприятий, которые производят тепличную овощную продукцию. Льгота распространяется и на владельцев гостиниц — ставка налога для них также снижается до 1,1 /о.
Еще одна мера поддержки касается снижения ставки налога по упрощенной системе налогообложения для наиболее пострадавших отраслей. В частности, для предприятий, использующих объект налогообложения «выручка от реализации», ставка налога будет снижена с 6 % до 1 %.
До 5 % уменьшается ставка налога по системе «доходы минус расходы». Для предпринимателей, работающих на патентной системе, в 2 раза снизится показатель потенциально возможного к получению дохода (ранее было 10 %).
Данные льготы распространяются на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Также были приняты изменения в Областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области». Поправки устанавливают для резидентов бизнес-инкубатора, которым управляет Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (РРАПП), льготную арендную плату в размере 1 рубль за квадратный метр с 1 мая по 31 октября 2020 года.
Что касается прецедентов, когда предпринимателям отказывают в гарантированных видах помощи, то для разрешения подобных ситуаций существует горячая линия в Министерстве экономического развития Ростовской области (8-804-333-32-31), есть институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей, тел. 8(863)262-73-76. Также можно обратиться в Торгово-промышленную палату Ростовской области -тел. 8(863)268-76-20.
Кроме этого, информируем, что в условиях эпидемии депутаты Законодательного Собрания Ростовской области проводят дистанционные приемы граждан. Только за апрель 2020 года было проведено 154 таких приема. На них к депутатам обращались и предприниматели по поводу прав на получение мер государственной поддержки. Каждый конкретный случай рассматривается индивидуально.
На один из типичных случаев, препятствующих предоставлению федеральных мер поддержки обращает внимание и Законодательное Собрание Ростовской области. В частности, депутатами Законодательного Собрания Ростовской области предлагается признавать организацию или индивидуального предпринимателя пострадавшими в связи с распространением новой коронавирусной инфекции не только по основному коду вида деятельности, но и по дополнительным, информация о которых содержится в ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП. Законодательным Собранием Ростовской области подготовлена соответствующая федеральная инициатива, которая будет рассмотрена 15 мая 2020 года на заседании Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА) и в случае поддержки региональными и республиканскими парламентами Юга России будет направлена в Правительство РФ в виде коллективного обращения ЮРПА.
Также, исходя из обращений предпринимателей, депутаты Законодательного Собрания Ростовской области выносят на рассмотрение ЮРПА новые предложения о признании пострадавшими еще ряда отраслей экономической деятельности.
Помимо принятия решений на законодательном уровне и работы с обращениями граждан, депутаты донского парламента активно включились в помощь наиболее незащищенным слоям населения. По инициативе Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александра Ищенко еще 7 апреля на Собрании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в донском парламенте депутаты-единороссы приняли единогласное решение стать волонтерами. Это означает, что депутаты участвуют организационно и лично в самых различных формах помощи гражданам и оказывают её за счёт своих
средств.
Формы волонтерства и оказания адресной помощи гражданам из «группы риска», многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами являются самыми разными. Это может быть передача продуктовых наборов, масок, дезинфицирующих средств и другой материальной помощи, а также работа в Волонтерском центре, предоставление транспорта и т. д.
Эта работа охватила все 55 муниципальных образований Ростовской области.
В частности, депутаты, являющиеся руководителями предприятий, предоставляют медицинским учреждениям автомобили с водителями, сохраняя их на полном обеспечении своих компаний. Автомобили необходимы для выездов медиков к больным с хроническими нереспираторными заболеваниями, которые в связи с ограничительными мерами не могут посетить медучреждение. На данный момент медицинские учреждения получили в свое распоряжение 60 автомобилей. 3 автомобиля переданы депутатами для работы в волонтёрском центре.
1 мая депутаты вместе с активистами и волонтерами провели акцию по бесплатной раздаче гражданам масок. В течение дня было роздано 10 тысяч масок в городах Ростов-на-Дону, Азов, Батайск.
На обеспечение волонтерской помощи гражданам депутаты фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Ростовской области направили из личных средств более 2,6 млн. рублей личных средств.
Также из средств заработной платы на партийные членские взносы депутаты-единороссы донского парламента направили более 3 млн. рублей, которые предназначены для приобретения средств индивидуальной защиты для врачей, а также планшетов для школьников в рамках акции «ПомогиУчитьсяДома».»
В данном случае, мы не будем ни разбирать, ни комментировать ответ, направленный в ответ на наш блок вопросов. Единственное, что хотелось бы услышать, так это ответ на последний: «Не будете ли вы задавать себе в душе вопрос: а все ли я сделал на своем месте, чтобы смягчить последствия кризиса для людей. И все ли действительно делается для этого сейчас в данный момент?»
К сожалению, по этому поводу ничего не прозвучало. Впрочем, его вправе и даже обязан задать себе любой из нас – чиновник, депутат, общественник, журналист, блогер. Но все ли смогут ответить на него? По крайней мере, хотя бы честно самому себе?
А. Мкртчян,
редактор «Пульс Дона»